济南市人民政府办公厅关于印发济南市建设创新型城市若干政策实施与申报办法的通知【新澳门游戏官方网站】

昨天上午,市十五届人大常委会第十五次会议对市人民政府关于本市财政科技资金投入和使用管理情况的报告开展专题询问。18位常委会组成人员和人大代表进行了询问,市发改委等13个部门的负责人到场应询。

日前,市十五届人大常委会第十五次会议对市政府关于本市财政科技资金投入和使用管理情况的报告开展专题询问。市财政局、市科委、市发展改革委、市经济信息化委等13个部门的负责人到场应询。

发文单位:济南市人民政府办公厅

根据报告,9个区的财政科技支出占全区财政支出比重不到3%。“对区级财政投资比例,市财政局是否有指导性的意见?”市人大代表许丽萍问。

对于市人大代表们关心的基础研究投入、市区财政科技投入统筹联动、保证创新主体公平获取资源等问题,市财政局逐一予以应询。在支持基础研究方面,重点支持张江实验室建设,创新基础研究经费支持方式,建立完善以信任为前提,更加注重绩效的经费管理新机制,赋予科研机构和人员有更多的经费使用自主权。在加强市区科技投入联动统筹方面,本市将继续完善科技创新决策咨询机制,进一步扩大财政科技投入联动与统筹的实施范围,全面实施预算绩效管理。在保证创新主体公平获取资源方面,市财政局会同市科委研究出台经费管理等办法,在制度层面上保障申报本市科研计划专项经费的主体是一视同仁的,最大程度激发各类创新主体的动力和活力,构建完善主体多元、开放协同、优势互补、合作共赢的发展格局。

文  号:济政办字〔2006〕69号

市财政局应询时表示,本市财政科技投入和使用管理涉及到多个部门,过去资金在投入方面存在着重复交叉现象,现在将市级财政从原来分散在各个部门的19个专项整合成5个专项,每个专项都有一个牵头部门,基本解决了原来的多头申报、重复申报的现象。

发布日期:2006-11-8

“目前交叉重复还没有根本解决,我们将进一步做好市区统筹联动。”市财政局表示,对于各个区财政的科技投入没有强制性的指标,各个区主要是根据各区功能、定位和科技承载区的能力来决定科技投入。

执行日期:2006-11-8

“目前,市人大常委会会议正在审议的上海市推进科技创新中心条例草案,强调要依法保护各类创新主体平等获取财政资金投入等各种创新资源,请问在具体落实中有什么思考和措施?”钱雨晴委员询问。

新澳门游戏官方网站,生效日期:1900-1-1

“对各个创新主体方面,我们始终坚持公正公开公平竞争的原则。”市财政局表示,在支持企业技术创新的政策上,对企业的资金资助、贷款贴息、融资担保、创新券等方面,不论民营、国有,还是混合所有制,都一视同仁,只要符合条件都支持。

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

“要营造更加公平公正公开的环境,最大限度激发各类创新主体的创新活力。”市财政局表示,下一步要建立开放竞争动态调整的管理机制,发展各具特色的新型研发组织,壮大企业技术创新的主体,鼓励民营企业承担政府科研项目和创新平台的建设。同时,支持外资机构在沪参与科技创新活动,参与本市研发公共服务平台的建设和众创空间的建设。

  《〈济南市建设创新型城市若干政策〉实施与申报办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真组织实施。

  济南市人民政府办公厅
  二OO六年十一月八日

济南市建设创新型城市若干政策实施与申报办法

  第一条 为贯彻落实《济南市建设创新型城市若干政策》(以下简称《若干政策》),依据《若干政策》第28条的规定,制定本办法。

  第二条 本办法所适用的市级科技投入经费是指:应用技术研究与开发资金,工业发展引导资金,省级以上新产品财政专项扶持资金,高新技术企业、孵化器及在孵企业财政专项扶持资金,科技型中小企业技术创新专项资金,软件发展资金,科技奖励专项资金,专利专项资金,科学技术普及经费以及其它用于支持科技进步和人才奖励、引进、培养的经费。

  第三条 本办法适用于济南市辖区内的各类企事业单位。申请市级科技投入经费的企业,其科技研发投入占销售收入的比重不得低于同类企业的平均水平。

  第四条 市级应用技术研究与开发资金(《若干政策》第3条)申报、使用办法。

  资金用途。重点用于支持面向我市的基础应用研究、社会公益研究(含软课题研究)和前沿技术研究;主要推进对我市经济发展产业化关联度大,市场前景好,耗能低,污染少,能够带动新兴产业的重大关键技术;突出支持信息技术、新材料、生物技术、先进制造、高效节能与新能源、资源与环境、农业高新技术领域的自主创新;促进科技成果和专利技术转化。集中力量实施一批重大专项,重点开发一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术及产品,培植一批知名品牌。

  项目申报。本资金的申报立项采取3种形式。一是根据科技发展规划进行项目申报。每年的11月底前,申报单位根据市科技局发布的下年度项目申报指南和各类计划,从各县(市)区、高新区科技局领取密码,登陆市科技局网站(www.jnsti.gov.cn)计划申报系统,按科技计划分类,填报济南市科技发展计划。二是难题招标形式。难题招标分两期进行。每年12月初,市科技局在其网站上公开征集来年的企业技术难题,经专家评审确定招标难题后,发布公告,在全国范围内招标;每年3-5月份市科技局针对经济和社会发展重点、难点、热点,选择部分关键领域带有共性的重点难题,在全市范围进行科技项目招标。三是成果转化形式。每年6-7月份,由企业向市科技局申报引进成果或专利项目。

  项目立项。根据专家评审结果和当年各类科技计划资金安排,按程序批准,经网上公示无异议后,市科技局、财政局联合下达年度支持项目科技计划。

  资金支持。列入科技计划的项目,根据企业状况及项目技术水平、创新程度、产业化规模、对经济和社会发展的贡献,分为3类,分别为重大专项、重点项目、引导项目和科技成果转化项目。重大专项给予100万元以上、重点项目给予30万元以上、引导项目给予10万元以上的资金扶持。科技成果转化项目中,重大项目资金支持力度为100万元,重点项目30万元以上,引导项目10万元以上。软课题给予5-10万元的资金扶持。

  项目管理。项目承担单位要与市科技局签订《济南市科技计划专项合同》。项目完成后,承担单位根据合同通过主管部门向科技局申请项目验收,验收按市科技局《济南市科技项目验收管理暂行办法》(济科计(2006)3号)执行。资金使用按市财政局《济南市应用技术研究与开发资金管理暂行办法》(济财行(2004)75号)的规定执行。

  第五条 工业发展引导经费(《若干政策》第4条)申报、使用办法。

  资金用途。重点支持企业自主创新及产业化,特别是技术水平高、附加值高、关联度大、市场前景好、出口创汇能力强、具有自主知识产权,以及对节能降耗、发展循环经济有重大作用的100个重大工业创新项目和100个各级企业技术中心建设。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市建设创新型城市若干政策实施与申报办法的通知【新澳门游戏官方网站】。  项目申报。市属以上企业直接向市经委申报;其它企业分别向所在县(市)区经(计)发局申报,经县(市)区经(计)发局、财政局初审认定后,联合上报市经委。

  项目立项。每年从项目库中确定20项左右的重大工业创新项目,根据项目进度和实施情况,按程序批准后,由市经委、财政局分批下达工业经济发展引导资金使用计划。

  资金支持。根据项目的规模、水平、产业化程度,每个项目资金扶持额度为50-300万元。

  项目管理。列入重大工业创新项目的承担单位要与市经委签定《济南市工业发展引导经费使用合同》。项目完成后,承担单位根据合同通过主管部门向市经委、财政局申请项目验收。资金使用按照市财政局《济南市工业经济发展引导资金管理暂行办法》(济财企(2006)18号)的规定执行。

  第六条 科技型中小企业技术创新专项经费(《若干政策》第6条)申报、使用办法。

  资金用途。科技型中小企业技术创新专项经费计划,分为国家计划、省计划和市计划。重点支持净资产额不高于2000万元及年销售额不高于2000万元的科技型中小企业符合国家、省、市高新技术产业政策的自主创新项目及成果转化项目。

  项目申报。每年由市科技局按照国家统一要求,部署当年申报工作。项目申报单位应向市创新专项经费服务机构(山东济南生产力促进中心)提交企业注册承诺书、信息表、税务登记证、企业法人营业执照、验资报告、近2个年度财务审计报告、企业章程等相关材料,经审核合格后,完成网上注册,企业登陆国家创新基金网站(www.innofund.gov.cn)网络工作系统进行网上申报。企业信息无变化,已注册申报过的企业,可直接网上填报。

  项目立项和推荐。申请省及国家科技型中小企业创新发展专项经费计划的项目,按程序评审后,由市科技局、财政局联合行文向省科技厅申报,省科技厅、财政厅评审确定后,向国家推荐。申请市科技型中小企业技术创新专项经费计划的项目,由市科技局会同财政局评审确定后联合下达计划文件。

  资金支持。国家计划、省计划项目由国家科技型中小企业技术创新基金管理中心和省科技厅确定。市计划项目的扶持资金按A、B、C3档,分别给予55万元、45万元和35万元的支持(同一企业当年不再重复享受其他财政资金扶持和优惠政策)。

  项目管理。项目管理和资金使用分别按照国家、省规定和市财政局《济南市科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办法》(济财企(2005)12号)执行。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图