天水中院:裁判文书用章全程电子化【澳门官方游戏平台】

6月30日,广西防城港市中级人民法院正式通知,明确自7月起,该院所有裁判文书的用章申请、审核、印制等全部流程将均启用数字信息化印制平台实行全程电子化办理。
防城港中院将审判管理系统、文书签章系统、数字一体化印制系统相整合,结合法院业务进行设计与管理,自7月1日起,该院所有法官与书记员将不再需要人工打印裁判文书、盖校对章及赶至院办公室为裁判文书盖章,所有原本的传统用章流程均利用信息化用章管理平台实现“数字化用章”。申请用章、审核、校对、印章与印制均实现数字自动化,一体化方式制作的裁判文书均为带章打印,不仅规范、美观,更有利于裁判文书用章的规范管理与高效使用。
廖兰为防城港中院民一庭的书记员,其所在庭室于2015年6月份审结了66个案件。“平均每个案件至少要做12份以上的裁判文书,以前每份裁判文书都要逐份打印、装订并盖校对章,还要再拿去院办公室找同事盖院章,至少一个案件要多花半个小时!”在进行综合用章系统培训时,她坐于自己那摆满各类案卷资料的电脑办公桌前,这样说道。
以66个案件为基数计算,平均每个月将省下至少33个小时的工作时间。有效缓解防城港中院“案多人少”问题、提高司法工作效率。

近年来,湖北省汉江中级人民法院以公正高效为办案理念,以质量一流为工作目标,不断强化法官办案责任,规范审判程序,认真落实庭审质量评议、案件质量评查、优秀裁判文书评选和案件流程管理等工作制度,全院案件质量和效率全面提高,“公正与效率”得以彰显。
细节入手抓规范
哲人说:“把每一件简单的事做好就是不简单,把每一件平凡的事做好就是不平凡”,说明了细节的重要性。对法官而言,案件要得到公正高效的审判,就不能忽视审判程序中的任何一个细节。2006年6月,该院审判委员会专题研究如何提高案件质量和审判效率问题,研究出台了规范卷宗整理、规范诉讼用纸、强化案件质量评查、裁判文书评选、提高二审开庭率等措施。如为了规范案件卷宗整理工作,要求干警学习《人民法院诉讼文书立卷归档办法》等规范性文件不是简单地重复,而是要入心入脑;对卷宗要达到的标准和要求不是单一地图外表的美观,而是从卷宗封面的制作,卷内目录的排列,卷宗纸张的使用都有具体标准。院纪检监察部门牵头组织开展卷宗整理评比活动,全院干警担任评委,对各业务庭参评卷宗现场评分,谁优谁劣一目了然。去年第三季度案件评查显示,所有卷宗封面、卷宗目录实现了微机打印,卷内材料一改过去纸张大小不一、参差不齐的现象,页码编排规范有序,卷宗质量明显提高。
再如为了解决裁判文书错漏问题,落实“一个字不错,一个标点符号不漏”的工作要求,让一切错误发现和校正在文书印发之前,该院制定了严格的裁判文书审核印发程序。即要求案件承办人制作好裁判文书后,经全体合议庭成员校对后方能送交庭长审核,送交分管院长签发前必须保证文书清样无任何字迹改动;文书印发前,合议庭成员须再次对裁判文书逐字逐句进行校对并签字。为落实这一工作程序,要求院办公室在印制文书前必须把好确认关,凡是文书上没有合议庭成员签字的,不予印制,对因校对不力导致文书出现错误而重印的,费用由合议庭承担。这一举措的实施,使裁判文书错漏现象得到了明显改善。
完善措施抓落实
2005年以来,为了提高案件质量和审判效率,该院先后制定了《案件质量评查办法》、《优秀裁判文书评选办法》、《案件流程管理办法》、《庭审质量评议办法》等十余项涉及审判管理方面的规章制度。为了使每一项制度切实得到认真地落实,院党组制定出了切实可行的配套管理措施和实施方案。如为了抓好案件质量评查、优秀裁判文书的评选工作,组成了由审监庭牵头、部分业务骨干为成员的案件评查专班,并给专班人员拨付专项经费;对案件质量和裁判文书实行一月一评查、评选、一月一通报,同时制定了具体的奖惩措施,以促进法官把提高案件和裁判文书质量作为办案过程中的重点。
为了提高审判效率,实现程序上的公正,对案件实行审限预警管理机制。立案庭从案件立案之日起即将案件纳入审限管理系统,对民事一审案件审理时间超过三个月,二审案件超过二个月,刑事、行政案件超过30日的,立案庭逐案向案件承办人发出审限预警,通知其加快办案进度。同时,探索实施审限管理“四个一”制度,即要求承办人接手案件后,一周内确定开庭、调查日期,开庭或调查后,一周内要写出审理报告并提交合议庭合议,合议庭评议或者审判委员会讨论后,承办人一周内要制作出裁判文书,庭长收到送交的裁判文书后,一天内要核稿完毕。把审理时限划分到每个办案环节,使法官的效率意识明显增强,有效地提高了审判效率。2006年,该院的刑事案件平均审限仅28天,民事案件的平均审限不到60天,个别案件从立案到调解结案,用时不到5个工作日。全院当年审结的各类案件无一超审限。
为了规范庭审程序,该院自2006年开始实行庭审质量评议。庭审质量评议工作由院办公室牵头组织,院审判委员会委员与部分业务骨干组成评议专班,采取随机抽查的形式开展评议。重点评议法官和书记员着装、行为举止等方面的庭审礼仪是否规范;庭审提纲拟定是否完整、归纳案件争议焦点是否正确、审判用语是否简洁明了、合理合法、法庭调查、法庭辩论等庭审环节是否遗漏;对当事人及其代理人诉讼权利是否充分保障。对评议中发现的问题,及时向合议庭通报,以促使法官认真总结、及时改进,不断提高自身驾驭庭审的能力。同时,将庭审质量评议工作纳入岗位目标责任制考核范畴,增强法官和书记员的工作责任心。
强化责任抓管理
一个优秀的团队必然有着先进的管理模式和管理经验。案件质量要提高,审判效率要提升,必须有严格的管理措施作保证。在审判实践中,该院认真落实院长、庭长对案件的管理职责,强化合议庭责任和审判委员会的工作职能,从而确保案件裁判公正、程序合法。一是强化合议庭责任。要求合议庭对每一个案件都要进行认真的评议,合议庭成员都要对案件的处理发表自己的意见,不能简单地表示同意与否。案件评查中凡是合议庭成员对案件的处理没有发表任何实质性意见的合议庭笔录,即确定为不合格,杜绝合而不议的现象。二是落实“一岗双责”。要求院长、庭长切实负起对案件的管理职责。案件审判过程中,严格实行一个把“三关”和两个“三把关”。即审理环节,要求承办人和合议庭把好案件事实关、证据关、法律适用关;裁判环节,要求主审人要把关、合议庭要把关、审判委员会要把关;文书制作环节,合议庭要把关、庭长要把关、分管院领导要把关。三是强化审判委员会工作职能。重新修订了《审判委员会案件讨论规则》,规定凡是重大、疑难一审案件,有重要改判可能的二审案件均须提交审判委员会讨论,确保案件得到公正处理。
与此同时,为了认真落实全院干警的工作职责,对所有干警的工作业绩进行科学、合理的考核,对全院干警实行岗位目标责任制考核管理,将案件质量、审判效率等均纳入了岗位目标责任制考核范畴,奖惩分明。工作成绩突出的,如案件被评为优秀案件的、文书被评为优秀文书的、庭审质量评议中被评为优秀的、给予精神和物质的双重奖励。工作上出现失误的,给予严厉处罚。如裁判文书印制中,因工作不负责任导致裁判文书重印的,除所有费用由合议庭成员承担外,还要依岗位目标责任制的规定对责任人予以惩处。对案件质量评查中反映出来的问题,严格按规定扣除相应分数等。
管理上的到位,带来的是干警工作责任心不断增强,工作主动性的不断提高。质量与效率的提高,带来的是司法的公正、高效与廉洁。2006年,该院党组没有收到任何反映干警办案不公正、不廉洁的举报。与此同时,各类案件调解率不断上升,涉讼申诉不断减少,矛盾逐一化解,纷争不断平息,年轻的汉江中院在辖区人民群众心目中树立起了公正、高效、廉洁的良好形象。

“裁判文书是司法公正的良好载体,司法公正性蕴含于裁判文书中。一中院对裁判文书质量的重视就是对当事人的尊重和对当事人权益的维护。”——中财保险北京分公司办公室副主任刘树凯

北京大学中文系教授、博士生导师郭锐指出:“法庭辩论要通过语言体现,法官在审理案件和制作裁判文书时,使用法律逻辑和语言进行思考,工作中很大方面是语言文字的工作,所以裁判文书的语言规范严谨是法律公正的重要保障,一中院成立裁判文书校核室,从提高裁判文书的语言表达水平入手提高裁判文书质量,这是对当事人的尊重。”

“今天,我们就进一步提高裁判文书质量听取各位专家、学者和各方代表的意见和建议,目的就是要进一步完善我们北京一中院的裁判文书质量保障机制,让自一中法院发出的每一份裁判文书都明白无误,经得起历史的检验和推敲,促进司法公信力的提升,让当事人胜败皆明。”裁判文书校核工作研讨会上,北京一中法院陈锐副院长的一段开场白,让我们看到了北京一中法院领导请各方人士为裁判文书“会诊”的用意和目的。

多年来,北京一中院探索形成了一整套确保裁判文书质量的方法,“四校三审”是最普遍的一种做法:一校是承办法官在写作文书时应该高度负责,在将写完的文书交给书记员校对时应自己先行校对一遍;二校是书记员在校对的时候首先要对照卷宗和法条进行校对,对法律文书中列明的当事人意见、提交的证据、案件事实的叙述、法条的引用,都要找到相应的出处;三校是书记员在将校对完的文书交给承办人改正时,承办人应再次校对;四校法律文书在印制完成发送当事人之前,承办人和书记员必须要再次认真核对。三审是指承办人将校对完的文书交给审判长审查的时候,审判长应严格审查特别是审查说理和主文部分;合议庭成员在会签法律文书时,严格履行审核职责;庭长在审批案件的时候严格审查。

天水中院:裁判文书用章全程电子化【澳门官方游戏平台】。该院将裁判文书校核室的职能定位为专司法院制作的裁判文书的文字校核工作,以保障裁判文书质量;校核责任是独立于审判责任的文字校对责任。从法院审判质量管理角度讲,校核室的工作既是对法院裁判文书质量瑕疵的堵漏补缺,也是从文字上的检查验收,对审判人员制作裁判文书的质量起到检查、制约、纠错的作用,是审判质量管理的延伸。裁判文书校核室作为非正式机构设在院办公室,并由院办公室负责管理。北京一中院现行的裁判文书校核流程规定,审判人员在对裁判文书自行校核、依程序审批完毕之后,将其送至裁判文书校核室校核。校核室对送交校核的裁判文书逐一登记,按时限校核完毕。校核人员对文书中认为是瑕疵或纰漏的内容逐项填写在一式三份的《裁判文书校核表》上,一份校核室留存,一份送交相关审判庭留存,一份交由承办法官审核。承办法官对校核意见认真审阅后,如认为意见属实、正确,则将校核表与判决书原稿一并放入诉讼卷副卷,并将修改后的裁判文书交付打印送达;如对修改的内容有不同意见,则与校核人员协商,以取得共识,必要时可由庭领导予以协调。同时,校核室对校核裁判文书中发现的问题每月进行一次书面汇总和总结,送交院办公室通报有关业务庭。一年来,校核室共校核了6000余件裁判文书,参加校核人员积极发挥自身特长,以高度负责的精神,克服时间紧、任务重的困难,对每一份裁判文书都字斟句酌、反复推敲,力求准确无误。北京一中法院的裁判文书质量迈上了一个新台阶,裁判文书的行文格式更加规范统一,语言文字使用更加严谨准确,论证说理更加通俗易懂,裁判文书质量的明显提高成为北京一中法院“质量、维权”工作不断深化发展的一个亮点。

他告诉记者,去年,他们公司与一家银行因车贷担保发生了300多起诉讼,涉及的法律关系复杂、证据繁多,经过一中院法官的努力,300多起案件得以调解结案,他们一次领到了300多份调解书,刘先生对这些裁判文书的评价是:“无论是形式还是内容上均达到了很高的水准。”
刘先生说:“任何一个案件除诉讼当事人外,其他社会公众不可能对案件全过程参与,但却可以通过裁判文书来感知案件的公正与否,而优秀的裁判文书能传递出正确的的信息,有助于公众对国家法制建设的深入了解和认识。”

“裁判文书是法院审判活动结果的最终载体,一份裁判文书不仅因其所具有的法律效力而受到当事人的重视,而其在文字表达使用上的规范性、严谨性也会影响到案件当事人对判决结果的认可程度,必须把裁判文书质量作为案件审判质量的重要内容。”北京一中院池强院长在接受采访时告诉记者。据他介绍,几年来,从关注细节入手关注案件审判质量成为一中院上下的共识,裁判文书的规范性、说理性不断提高。但他们也清醒地认识到,人民群众对法院司法工作的期望和要求会越来越高,裁判文书中的任何差错疏漏和不严谨都会对法院的审判权威性和公信力造成负面影响,有必要采取措施,对裁判文书进行精雕细刻,努力实现让一中院发出的裁判文书准确无误、无懈可击、令人信服的目标。

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