年内新增添养老床位7000张 北京老龄工作委员会整心得议进行

2015年上海市老龄工作委员会全体会议5月28日召开,今年上海将进一步推进社会养老服务体系建设,年内将新增养老床位7000张。市委副书记应勇出席并讲话。

作为全国最早进入老龄化社会的城市,上海率先探索养老服务,一直将积极应对人口老龄化、建设社会养老服务体系作为事关全局的长远战略任务持续推进。十三五期间,上海养老服务将有哪些作为?

至2015年末,嘉定区户籍人口59.81万,60岁及以上老年人口18.24万人,占总人口的30.5%。到2020年,老年人口预计将达21万人,届时全区三分之一的户籍人口将为老年人,老龄化形势严峻。为此,嘉定结合本区实际,充分关注老年人生活与发展的实际需求,着力打造具有嘉定特色的养老服务体系。

应勇指出,老龄工作对于上海有着特殊重要的意义,需高度重视。随着人口老龄化的进一步加深,老年人对医疗保健的需求和社会福利发展的要求进一步突出,老龄化对城市经济、政治、社会、文化的影响也进一步加深。各级党委、政府必须更加强化老龄意识,考虑问题、谋划工作时充分认识到老龄社会的特征与要求,真正把积极应对老龄化作为长期战略任务抓紧抓好。他要求加大力度、强化措施,扎实完成今年和“十二五”期间老龄工作的各项任务,聚焦老龄产业等工作短板,聚焦医养结合促进、护理员队伍建设等突出需求,聚焦老龄工作法治保障。他同时强调,要在深入开展调研的基础上编制本市的老龄事业“十三五”规划,使之立足实际、科学合理、产生实效。

长者照护之家已建22家

强政策。在稳步落实全区首部《养老设施布局专项规划》和《养老服务事业发展扶持意见》的基础上,研究制定《社会养老服务体系建设新一轮三年行动计划》,明确将全面建设以社区居家养老服务为重点、专业机构照护为支撑、医疗卫生和养老服务相结合的社会养老服务体系,在进一步推动养老服务发展与城市总体发展的有机衔接同时,积极探索符合嘉定城市特点的养老服务供给、服务保障、需求评估、政策支撑和行业监管体系,大力支持社会力量参与养老事业,更加注重老年人的获得感和满意度,切实提高本区养老事业发展水平。

今年,上海将落实养老设施布局专项规划,强化养老服务供给,除新增养老床位,还将新建长者照护之家20个、社区日间服务中心40个、助餐服务点40个等。加大力度推进医养结合,新建养老机构内设医疗机构50家,推进社区高龄老人护理保障计划,探索建立老年护理保障制度,为居家、社区、机构老年人提供医疗支持和健康护理等服务。完善养老服务梯度补贴政策,建立与最低小时工资挂钩机制等。

年内新增添养老床位7000张 北京老龄工作委员会整心得议进行。十二五规划以来,在进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局的基础上,通过创新模式,积极探索符合上海特大型城市特点的养老服务供给新路径,推行了长者照护之家的社区养老新模式。这类开在家门口的迷你养老院有力促进了原居安养,使老人在不离开熟悉社区环境的前提下享受专业化养老服务。

强建设。目前嘉定共有养老机构24家,养老床位8070张。区级层面,第一社会福利院二期项目将于年内开工建设,二期将新建一幢地上6层建筑,总建筑面积9800多平方米,一楼设置医疗卫生分中心,二至六楼设置护理院,床位280张。建成后,区一福院总床位将达778张。街镇层面,近年来,通过财政补贴和街镇绩效考核的方式,鼓励街镇新建及扩建养老机构,2014年至今,区财政已补贴床位建设资金2300余万元,完成了南翔福利院等7家养老机构的改扩建,增加床位660张。年内,还将完成外冈镇福利院新建项目和马陆镇福利院扩建项目,新增养老床位665张。待菊园新区福利院新建项目完成后,嘉定将实现街镇保基本养老机构全覆盖。社区层面,以各街镇综合为老服务中心为平台,依托社区老年人日间照料机构、长者照护之家、社区助餐点、老年活动室等设施,形成了一中心多站点的设施布局网络。目前,全区已建成1家综合为老服务中心、社区助老服务社13家、老年人日间服务中心18家、老年人助餐点17家、长者照护之家7家、标准化老年活动室238家,实现全区居家养老服务全覆盖。社会层面,积极引导民营资本举办专业化养老机构,目前全区共有4家民办养老机构,养老床位达1869张,占全区养老床位的23%。4家民办养老机构分别定位于管家式服务、中医特色服务、养老护理服务、失智老人服务四种特色服务,丰富了我区机构养老服务的供给,满足了不同层次的养老服务需求。

在首批40个社区试点的基础上,年内上海老年宜居社区试点范围将扩大到100个。同时,持续推进社区综合为老服务体建设,为老年人提供方便可及的“一站式”服务,并延伸形成“一站多点”的布局网络。构建全市统一的养老服务信息平台,推动各区县采用自建方式或依托社会机构,加快推动区级平台建设,全面提升科技助老水平。此外,上海还将积极扶持发展社区嵌入式养老“微机构”的发展,扶持睦邻点建设。

首批5家街道去年开始试点举办长者照护之家,目前全市已经建成22家。市民政局和市财政局近日联合印发《关于加快推进本市长者照护之家建设的通知》,明确了对长者照护之家的扶持政策,由市级福彩金给予每张床位1万元的一次性建设补贴,各区县1:1配比,同时给予一定的运营补贴,在水、电、燃气、有线电视等收费标准上也给予优惠。2017年本市将实现长者照护之家在中心城区和郊区城市化地区的全覆盖。

强融合。探索推进医养服务的深度融合,全区24家养老机构全部与社区卫生服务中心签约,签约率100%。全区22家托养机构,11家与社区卫生服务中心签约,签约率50%。以安亭镇为试点,启动医养结合信息化平台建设和社区卫生服务中心护理中心建设,并着手引进、扶持社会办护理站建设。此外,区一福院一期全面委托南翔医院进行医疗服务托管,民办礼爱颐养院完成内设医疗机构设置任务。力争用三年的试点探索,逐步形成一批完善的医养结合服务机构;一套科学的医养结合服务标准;一支规范的医养结合人员队伍;一套高效的医养结合信息系统和一套有效的医养结合政策设计的五个一医养结合整体格局。

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