税务征管社保费 是还是不是会大增缴费担当?澳门官方游戏平台

2019年1月1日起,税务部门将统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。征管职责划转后企业缴纳社保费会有哪些变化?是否会增加缴费负担?社会保险费率会不会进一步下调?专家表示,从中长期来看,征管能力和征管效率的提升有望为整体降低费率争取更大空间。

原标题:税务征管社保费 是否会增加缴费负担?

社会保障事关亿万群众切身利益。当前我国正在推进养老保险全国统筹,统一社会保险费的征收主体、提高征收效率,受到社会高度关注。相关部门负责人及专家认为,社保费交由税务部门统一征收,目的不是为了追求社保收入增长,而是通过改革,提高社会保险资金征管效率,社保征收改革总体上不会增加企业负担——

以广东为例,2000年起由税务部门统一征收社会保险费后,努力做实缴费基数、促进参保扩面,社保费收入稳步提升。在此基础上,省委、省政府出台了一系列降低用工成本的举措,日前出台的“实体经济十条”修订版更是加大了力度明确降低企业社会保险成本。

  羊城晚报记者 严丽梅

根据党中央、国务院对社保征收机构改革工作的统一部署安排,自2019年1月1日起,基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费将由税务部门统一征收。

广东参保覆盖面最广

税务征管社保费 是还是不是会大增缴费担当?澳门官方游戏平台。按照党中央、国务院决策部署,自2019年1月1日起,各项社会保险费和先行划转的非税收入将由税务部门统一征收。羊城晚报记者从税务部门了解到,自8月20日国家税务总局等五部门联合召开社会保险费和非税收入征管职责划转工作动员部署会议后,各地加速推出落地方案、建立协作机制,此项改革的时间表、路线图日渐清晰。

有企业担心,征收改革后,会不会增加企业负担?未来相关部门还将采取哪些具体措施进一步降低企业成本?针对相关问题,9月19日,经济日报·中国经济网记者采访了人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局、国家医疗保障局4部门相关负责人及专家。

“社保缴费人与纳税人的管理重叠度方面相当高,实行税务部门征收社保费,可以充分利用税务部门征收力度大、征税网点多、征管信息资源和征管经验丰富的优势,纳税人在办税的过程中同时缴纳社保费,既显著提高了征管效率,也极大地方便了企业和纳税人。”北京师范大学珠海分校管理学院副教授宁少林说。

这项改革关乎广大企业和个人的切身利益,备受社会关注。那么,社保费征管职责划转到税务部门后,是否会增加企业和个人的缴费负担?社保费率会不会再下调?围绕这些热点问题,记者近日采访了有关专家学者,以社保费由税务部门征管多年的“广东样本”为例,详解公众疑问。

社会保障事关亿万群众切身利益。当前我国正在推进养老保险全国统筹,统一社会保险费的征收主体、提高征收效率,受到社会高度关注。

中山大学岭南学院经济系副教授、中山大学中国公益慈善研究院研究员龙朝晖补充说:“与此同时,社保部门则能够聚焦支出保障等业务,集中精力把参保扩面、参保登记、权益记录、待遇发放等工作做得更好。”

税务征管社保费早有“广东样本”

为何要在此时进行社保征收改革?有关负责人解释说,中央作出的关于社会保险费征收体制改革的决定,是完善社会保险管理体制和治理方式的重大改革,有利于进一步明确部门职责分工,规范征缴管理,提高征缴效率,降低征收成本,优化缴费服务,增强参保缴费人获得感,实现社会保险资金安全、可持续增长,为降低社保费率创造条件。

我省自2000年1月1日起全省社会保险费由地税部门统一征收,全省实际缴交“五险”人数由1999年的500万人增至2017年的2147万人。目前,广东已经成为全国社保体系中参保覆盖面最广的省份。

目前已成全国社保体系中参保覆盖面最广的省份

2017年,国务院委托中国社科院成立专家组,对我国社保费征缴体制进行综合评估。专家组认为:税务部门征收社保费和非税收入,能实施税费协同管理,具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势。同时,将社保部门及其经办机构从繁重的征收任务中解脱出来,能够更加聚焦主业,集中精力把参保扩面、参保登记、权益记录、待遇发放等工作做得更好。

暨南大学公共管理学院院长蔡立辉认为,2000年以来,广东税务部门充分整合现有资源,税费同征,实现了社保费征收规模和征收面大幅“双提升”。这不仅极大节约了行政成本,也极大提升了社保费征缴效能。

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全国社保基金理事会理事长楼继伟近日指出,原先的社保管理体制、社保费征管方式存在不公平、不可持续之处,合规交费的企业反而吃亏。改由税务部门征收后,公平性和可持续性都会提高,如此才能有条件在统筹精算的基础上适当降费,并实现精算平衡。

将降低企业社保成本

据了解,在我国,由税务部门征管社保费的历史可追溯到上个世纪末。1999年,国务院发布《社会保险费征缴暂行条例》,明确社保费可以由税务部门征收,也可由社会保险经办机构征收。

“社保费划转税务部门统一征收后,在征管能力增强的基础上,社保费能够实现应收尽收、应保尽保,这样才能为整体降低费率争取更大空间。从这个角度看,对于依法缴费的企业来讲,税务部门征收后,社保费会逐步实现合理下降。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为。

那么,社保费征管效率的提升是否会增加企业负担?

在广东,1999年省政府决定,2000年1月1日起,全省社会保险费由地税部门统一征收。自此,广东社保费征缴工作进入了一个快速发展的阶段,全省实际缴交“五险”人数由1999年的500万人增至2017年的2147万人(不含深圳)。目前,广东已经成为全国社保体系中参保覆盖面最广的省份。

专家认为,社保费交由税务部门统一征收,其主要目的不是为了追求社保费收入的一时高增长,而是通过改革,提高社会保险资金征管效率,降低征收成本,构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会保险费征缴体制机制,实现社保资金长远的安全、均衡和可持续增长。此举将有利于为提高社会保险费统筹层次、研究推进适时降低缴费比率、全面实施全民参保计划等奠定良好基础。

龙朝晖认为,从中长期来看,征管能力和征管效率的提升将为整体降低费率争取更大空间。日前公布的“实体经济十条”修订版中,降低企业社会保险成本成为一大亮点。

在全国,截至2017年年底,已有辽宁、广东、福建等24个省区市税务部门不同程度地参与了社保费征收,征收额占到全国社保费总收入的43.3%。

社会保险费实行税务征收后,会不会增加缴费负担,是广大企业目前最为关心的问题。

其中明确:推进全省养老保险省级统筹,执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例,单位缴费比例高于14%的按14%执行;合理确定企业养老保险缴费基数上下限,逐步过渡至全省统一标准。推动符合条件的地市实施失业保险浮动费率制度。职工医疗保险统筹基金累计结余过高的统筹地区,要适度降低单位缴费费率。职工生育保险基金累计结余超过9个月的统筹地区,可将生育保险费率降到企业职工工资总额的0.5%以内,已降到0.5%的可进一步降到0.45%。建立健全工伤保险费率浮动管理制度,对符合条件的参保单位工伤保险费率实施下浮,全省工伤保险平均费率下降20%—30%。

对此,中山大学岭南学院经济系副教授、广东省和广州市重大行政决策论证专家龙朝晖介绍,过去,我国社保费实行二元征收体制,由社会保险经办机构或税务机构征缴,但各省情况不一,各地社保费缴纳和负担千差万别,不利于社保统一管理和员工社保权益的保障,也不利于全国统一市场的形成和劳动力流动。龙朝晖谈到:现在,统一以税务部门为征收主体,发挥其专业征收队伍和征管信息优势,可提高征收效率,保证资金安全,为下一步社保“费改税”等改革打下基础。

记者了解到,目前,全国已有超过一半省份由税务部门不同程度地征收社保费。总体上看,税务部门征收社保费的地区,费基逐年做实、费率稳中有降、收入平稳增长。比如,广东省江门市自2005年起由税务部门统一征收基本养老保险费后,努力做实缴费基数、促进参保扩面,收入平稳增长。2005年至2017年,该市养老保险费缴费户数年均增长8.6%,缴费人数年均增长7.2%,人均缴费基数年均增长14%,社保费收入年均增长为17.8%。同时,该市费率由划转前的17%,逐步降低至13%。

效率稳步提升、费率持续降低。2015年以来,我国先后4次降低社保费率,总体社保费率从41%降到37.25%,减少企业成本约3150亿元。珠海高新区创新集聚区内有企业负责人表示:“今年以来企业社保费综合缴费率同比降低约1%,我们将减少的社保费缴费支出全部投入研发,为企业发展带来了新动能。”

暨南大学公共管理学院院长蔡立辉教授对“广东样本”的评价是:2000年以来,广东税务部门充分整合现有资源,税费同征,实现了社保费征收规模和征收面大幅“双提升”,这不仅极大节约了行政成本,也极大提升了社保费征缴效能。这种行政管理的理念和做法符合现代公共管理的发展潮流。

有关负责人介绍,近日召开的国务院常务会议明确要求,“在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变”,“严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴”。当前,各地征收体制改革工作正处于准备阶段,社保经办机构和税务部门着力于做好衔接工作,积极建立数据共享平台,并在改革工作中坚持只变更征收主体,原有政策继续保持不变的基本原则。

信息化建设提升获得感

广东养老保险费率已降到最低13%

按照国家规定,目前,用人单位缴纳社保费用的基数是本单位职工工资总额或本单位职工个人缴费基数之和,职工缴费的基数为本人工资。职工月平均工资低于当地月平均工资60%的,按当地职工月平均工资的60%缴费;超过当地职工平均工资300%的,按当地职工月平均工资的300%缴费。

从广东等地的征管实践来看,近十多年来,不仅形成了“税务征收、财政管理、社保使用、审计监督”四位一体的社保费征管体制,还在社保费信息化建设、服务举措上有了新的突破,极大便捷了缴费人。

降低企业社会保险成本是“新十条”一大亮点

有关负责人强调,统一社保费征收主体,将提高社保费征收效率,有利于促进各类企业职工参保缴费,更好地维护职工权益,为降低社会保险费率、减轻企业及职工缴费负担创造有利条件。按照国务院常务会议精神,将认真进行分析测算,抓紧研究提出适当降低社保费率、确保总体上不增加企业负担的政策措施。

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