哈拉雷三中级人民法院八个抓手紧紧抓住抓好二〇一五党的作风廉洁勤政建设澳门官方游戏平台

哈拉雷三中级人民法院八个抓手紧紧抓住抓好二〇一五党的作风廉洁勤政建设澳门官方游戏平台。根据重庆市高级人民法院的安排,綦江区人民法院结合自身实际,积极开展“主体责任落实年”活动。本次活动旨在进一步落实全面从严治党要求,解决主体责任落实方面存在的问题,促进领导干部将主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上,推进该院司法廉政建设,促进公正廉洁文明司法,为司法改革和法院工作提供有力的政治纪律保障。
活动共包含四个阶段,第一阶段是学习教育,将采取党组中心组集中学习和分散自学相结合、正面典型和反面警示相结合、读书活动和专题讨论相结合、理论学习相结合等方式,重点学习党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委四、五次全会精神,学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等论述和文件精神。欲在进一步提高思想认识,增强履行党风廉政建设主体责任的自觉性。
第二阶段是落实责任。主要是院党组和院、庭领导干部按照规定和要求,履行好廉政建设主体责任。带头遵守和执行廉政建设纪律规定,以上率下;加强对责任范围内干警的教育、管理和监督,坚持好廉政党课和廉政谈话制度,并认真填写好《主体责任工作手册》。
第三阶段是检查督促。主要是通过自查、组织专项检查和接受上级法院检查,推动该项活动的开展和主体责任的进一步落实。此阶段的重点是检查党风廉政建设责任书落实、主体责任和廉政风险防控制度建设情况、“一案双查”和责任追究落实、《主体责任工作手册》的填写记录情况以及本次活动开展的相关记录。
第四阶段是推进整改。通过学习教育、落实责任和监督检查,发现落实党风廉政建设主体责任中存在的问题,提出整改意见和建议并督促整改落实。最后形成活动总结,并将结果纳入主体责任和监督责任的评估内容,强化本次活动的结果运用。

重庆市第三中级人民法院紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,重点抓好5个方面、采取15项具体措施层层强化责任意识、分解责任内容、明确责任事项,着力抓紧抓实2015年党风廉政建设。
一是组织开展“一个活动”。按照重庆高院的统一部署认真组织开展“党风廉政建设主体责任落实年活动”。编制学习资料汇编,组织学习讨论活动,重点强化领导班子成员和各内设部门负责人的主体责任意识;召开座谈会、查看工作材料、开展个别谈话,对该院各部门和辖区基层法院落实主体责任情况开展专项检查,对检查发现的突出问题督促限期整改落实。
二是认真使用“两本手册”。院党组明确要求领导班子成员认真使用重庆高院的《党风廉政建设主体责任工作手册》,实事求是做好工作记录,反映履行主体责任情况。纪检监察部门设计制作《各内设部门党风廉政建设工作手册》,指导和督促各内设部门负责人认真开展审务督察、廉政监督、廉政教育、廉政谈话和案件回访等工作,把管案、管事和管人有机结合,切实落实好内设部门主体责任。
三是着力落实“三层责任”。按照“谁主管、谁负责”的原则,分三个层次逐级分解主体责任和监督责任,进一步列明责任清单。明确院党组7项主体责任、纪检组6项监督责任,进一步落实领导班子的集体责任,推进履行党风廉政建设的领导者、执行者和推动者作用;明确班子其他成员和院级领导干部各10项主体责任,督促按照“一岗双责”的要求,抓好分管范围内的党风廉政建设;明确各内设部门正、副负责人各13项主体责任,重点对各部门开展“审务督察、廉政监督、廉政教育、廉政谈话和案件回访”等工作任务进行量化,并将开展情况实事求是地记录在该院印制的《各内设部门党风廉政建设工作手册》上,切实落实好内设部门的主体责任。
四是组织开展“四项督察”。实行“院党组成员带队督察制”。由院党组成员分别带队负责一个月的审务、政务督察,以上率下,层层推进,推动落实党风廉政建设主体责任。实行日常纪律作风督察常态化。纪检组负责组织开展日常纪律作风督察、节日作风督察和各种专项督察,重点强化纪律作风建设。组织开展交叉审务督察。由中院和辖区五个基层法院之间交叉开展明查暗访,对督察中发现的问题定期通报或专题通报,对违反纪律作风问题予以通报曝光。督促各内设部门开展督察。要求各内设部门负责人和廉政监察员每个月至少开展两次以上的审务、政务或纪律作风督察,对督察发现的一般纪律作风问题及时予以现场查纠。
五是持续强化“五类监督”。一是强化审判执行权力运行监督。加强司法公开工作,以公开促规范。抓好专、兼职廉政监察员作用发挥,加强日常监督。二是强化重要节点作风监督。做到逢节必敲警钟,加强节日期间监督检查,重点防止在重要节点、重大节假日出现违反中央八项规定等纪律作风问题。三是强化案件回访监督。对各内设部门案件回访工作情况组织专项检查件回访,把案工作纳入各内设部门落实主体责任评估内容。四是强化八小时外监督。加强八小时外饮食娱乐场所的明查暗访,发现问题严肃处理。坚决查处法官与律师不正当交往行为,重点惩治各种隐性代理行为。五是强化执行纪办案监督。规范举报受理、线索初核流程,加大信访举报核查和查办案件力度,对核查属实的强化惩戒问责和责任追究,及时给予诫勉谈话、通报批评或纪律处分。

近年来,河南省息县人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,以河南省高院第一专项司法巡查组反馈意见为抓手,突出工作重点,与时俱进,开拓创新,不断深化法院改革,形成党风廉政建设、审判工作齐抓共赢的良好局面。
层层传导压力,推动责任落实。该院将“两个责任”落实情况作为考核党风廉政建设的重要依据,制定了《党风廉政建设主体责任清单》,明确每位班子成员对党风廉政建设所承担的责任。院党组成员、部门负责人和全院干警层层签订了《全面从严治党主体责任书》和《党风廉政建设承诺书》,进一步明确了党风廉政建设任务,使责任目标层层分解,责任主体知职尽责,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的整体合力。同时,院党组把开展“两个责任”约谈、廉政约谈、诫勉谈话等制度,作为一种经常性的工作来抓,
加强党建工作,推动廉政建设。息县法院党组充分认识到党建工作的重要性,通过加强党建工作,推动党风廉政建设。认真落实好“三会一课”制度,定期召开党组会、全院党员大会、支部会,由院党组书记、院长祝杰亲自为全院干警上廉政专题党课,其他党组成员参加支部生活会,为所在支部党员上党课。将党支部建在各庭室,由各庭室负责人任支部书记,坚持支部党员学习会,并做好党员学习记录和考勤纪律,力争做到一名党员一面旗帜,一个支部一座堡垒,一名法官一杆天平;寓廉政教育于党建之中,结合省级文明单位建设和信阳市开展的五星级政法单位、五星政法干警评选活动,先后组织党员干部开展重温入党誓词、“讲忠诚,守纪律,做标杆”主体演讲比赛、道德讲堂、手抄《党章》等形式多样的活动,大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治精神,促进干警公正廉洁司法。
加强廉政教育,夯实廉洁司法思想基础。将集中教育与日常教育、示范教育与警示教育相结合,充分利用电子屏、专栏、标语等宣传阵地,力求载体上“新”,形式上“活”,内容上“富”,进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力,营造“人人思廉,人人保廉”的浓厚廉政氛围。组织全院干警观看《沉沦》等警示教育片2部,用典型案例教育引导党员干部牢记宗旨意识。利用查处的违法违纪案件开展以案促改工作,通过剖析息县原领导干部董桂英、卢明德两起违法违纪典型案例的发生根源和深层原因,以身边事教育身边人。院党组书记、院长祝杰结合党要管党、从严治党和当前反腐败形势为全院干警专题讲授廉政党课3次,其他党组成员和各党支部书记结合工作实际,利用周五学习日对干警开展党纪党规教育。通过廉政教育,形成了全院干警人人居安思危,懂规矩、守底线、比干劲、讲奉献的良好工作局面。
加强制度建设,规范员额法官和干警管理。修订和完善各项规章制度,以制度建设推进法院的精细化管理,以管理创新推进队伍建设,确保干警廉洁执法。制订《息县人民法院党风廉政建设责任清单》,使党风廉政建设责任制进一步明确具体;制定《息县人民法院纪律作风监督处罚实施细则》,使干警队伍管理更加规范有序;制定《息县法院关于落实裁判文书签署机制的实施意见》、《息县法院关于规范院庭长审判管理权和审判监督权的意见》、《息县法院发回、改判案件评查办法》等文件,加大对员额法官审判执行权的监督,使员额法官管理更加规范化、制度化,为强化纪律规矩意识,该院对33名员额法官进行了廉政集体谈话会,同时让入额法官分别签订《廉政承诺书》,对造成冤假错案的责任人员实行终身问责,进而实现“让审理者裁判,由裁判者负责”的监督机制;制定《请销假及考勤制度》、《公务接待管理办法》、《档案管理办法》等多项制度,使机关管理更加精细完善。以上各项制度的修订和完善,进一步增强了干警遵规守纪意识,为干警队伍管理的科学化、制度化,提供了有力保障。
加强监督检查,狠抓纪律作风建设。开展违规收费和接受当事人吃请娱乐等专项治理活动。建立“廉政监督卡”制度,立案时向当事人随案发放“廉政监督卡”,当事人在诉讼期间发现法官存在问题的可随时填写,通过邮寄或直接投递到法院举报箱等方式进行举报。纪检监察部门适时通报监督卡反映的情况,并将“廉政监督卡”落实情况纳入办案人员绩效考评之中。强化外部监督检查。在院立案大厅公布了《告当事人诉讼费预收、退费管理办法须知》,向社会公开三级法院24小时举报电话、举报邮箱,开通四级法院举报网站平台,在院门口悬挂举报信箱,自觉接受来自群众关于“乱收费、私设小金库”等各类违纪行为的举报。同时院纪检监察部门制定了《案件回访登记表》,定期从业务庭报结的刑事、民事、执行案件中,按比例进行抽查,对案件当事人进行电话回访,询问承办法官在办理案件中是否有乱收费、办人情案、关系案或吃拿卡要等不廉不洁行为。
聚焦审判执行,严查违纪违法行为。一是认真配合司法巡查,切实抓好问题整改。息县法院以饱满的政治热情、高度负责的精神和求真务实的态度,参与巡查、配合巡查,为司法巡查组全面、深入开展巡查工作提供了应有的服务和保障。司法巡查组反馈巡查意见后,我院严格遵循省高院的要求,对照反馈的问题,逐项列出问题清单,明确责任领导、具体要求和整改时限,认真抓好整改,有效地促进了工作。二是强化教育引导,夯实拒腐防变思想基础。深入开展
“两学一做”学习教育活动和“党内法规学习教育年”活动,组织开展“学法规、明纪律、找问题、促整改”专项工作,大力开展警示教育,进一步增强了广大干警的政治觉悟、法纪观念和廉洁意识。三是创新监督机制,规范司法权力运行。建立约谈、函询制度,把预防、监督的关口和防线进一步前移。进一步落实干预和过问案件“三个规定”,不能过问、不敢干预案件正逐步成为社会共识。不断完善司法管理、政务管理监督制度,加强对审判执行权、用人权、财权的跟踪监督。四是加大查处力度,保持反腐高压态势。紧紧围绕“六大纪律”,把握运用“四种形态”,加强对党员干部的日常监督管理。坚持力度不减、尺度不松,持续保持惩治腐败的高压态势。五是坚持高标准严要求,加强纪检监察队伍建设。按照“铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当”要求,提高纪检监察干部的政治素质和履职能力。
加强信访工作,重视举报线索的受理处置。为确保党的十九大期间信访安全稳定工作,该院院党组专门召开党组会,研究成立了由院长祝杰任组长,其他党组成员任副组长,院各业务庭室负责人任成员的信访维稳工作领导小组。坚持院领导集体接访制度和周三院长接访日制度,认真接待群众来信来访,特别是初信初访,进行逐案登记,逐案督办。
开展督察巡查,狠抓各项制度落实。严格贯彻执行中央“八项”规定,反对“四风”,督促党员干部厉行勤俭节约、反对铺张浪费,公务接待一律在食堂就餐,迎接上级检查不摆果盘、不摆鲜花、不配香烟。加强公务用车管理,从严控制“四项”费用支出。重点加强对迟到、早退、旷工,上网聊天、炒股、购物、玩游戏等问题进行检查,对监督检查中发现的问题,当面批评指正、下发督查通报等方式督促限期整改。
对庭审情况进行督查,不定期对审判庭开庭人员的庭审纪律、着装、语言、行为等方面进行检查,发现问题及时纠正处理,规范庭审纪律。
将《法官行为规范》《人民法院文明用语基本规范》和《最高人民法院关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见》分发到院直各部门、各人民法庭,并制作板块悬挂在显著位置。严格着装要求和文明用语,要求上班时间挂工作牌、佩戴法徽,以提升法院队伍整体形象。坚持深入一线检查,我院干警基本做到了着装规范,态度礼貌,文明用语,精神饱满。
加强日常监督检查工作。在院党组的领导下,监察室工作人员加强对干警职工上下班考勤、庭审纪律及值班人员情况的检查。院党组书记、院长祝杰亲自挂帅不定期的带领纪检组长会同政治部、监察室、办公室工作人员多次深入到院直各部门、各人民法庭检查工作,对个别迟到、早退的同志及时提出批评或通报,确保了我院正常工作秩序。尤其是加大对各人民法庭值班在岗情况的督查力度,坚决杜绝脱岗、漏岗现象。
下一步,息县法院党组将切实发挥好领导核心作用,认真履行从严治党主体责任,从小事细节抓起,从存在的问题改起,继续运用好审务督查、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等形式,加强日常监督,强化制度落实,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的干警队伍。

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