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法律无情亦有情,无情是有法必依、执法必严,有情就是要有协调各方面利益的自觉意识,要积极预防人民内部矛盾引发群体性事件,从而保证社会和谐稳定。
1月14日,浙江省台州市温岭大东鞋业的一场大火夺走了16条生命。地方政府展开整治行动。此后,在差不多一个月不到的时间,关停鞋企4559家、出租私房3805家。
前面有大火夺走16条“生命”的教训,现在这些中小鞋企存在着有消防设施不合格、无证经营、营业场所建筑违法违章等问题,所以才有接着而来的“强制关停”。表面上,温岭市政府的做法不仅可以理解,而且也应该为这种坚决执法的精神叫好。然而,存在各种问题的鞋厂之所以达到数千家,并且生存这么多年,很重要的原因,就是地方政府过去在执法方面的长期不作为,而今却要这些业主自吞苦果,当然也是不合理的。
这些业主之所以有意见,除了媒体报道的“我一家就靠这个吃饭生存”的现实理由之外,网上传播更多的却是两个质疑,一是检查不合规,有违法违章问题,可以要求停业、要求整改,为何要被强制切断了电源、强制关停?二是过去要么不管,要么罚款了事,现在出了事情就一棒子打死?简单地说,在这些业主要为自己的违法违章承担后果的同时,政府及其相关人员也必须为过去长期的不作为承担责任。
关停鞋企4559家、出租私房3805家。简单按照三口之家折算,就涉及到25000人的生机问题,如果算上雇工,数量将更大。虽然相对拥有100多万人口的温岭市而言,确实只是一小部分人的利益。但作为一个负责任的政府来说,哪怕只是关系到一个人的利益,政府也要考虑。法律无情亦有情,无情是有法必依、执法必严,有情就是要有协调各方面利益的自觉意识,要积极预防人民内部矛盾引发群体性事件,从而保证社会和谐稳定。
在这方面,武汉市的“禁麻”是有经验和教训的。被称为“麻木”的人力和电动三轮车,虽然是违法营运,但在上个世纪末曾是武汉独特的街景。1997年,武汉市采取强制式的行政收缴,结果不仅“猫捉老鼠”,而且警民冲突不时发生,甚至引发车主上访。但是2003年,政府再次出手,在给予8000元赎车费、安排工作或一次性给予4000元自主择业补贴的同时,增加城市的士数量,降低起步价,结果很快就平顺解决。
正是因为没有利益协调的交集,所以才有批量的强制关停,才导致数千业主围堵政府的群体性事件发生。虽然对这种围堵政府的行为,可以以法律的名义强制解决,但却解决不了政府的公信和威信。
对一个地方而言,法治秩序的建立,是靠持之以恒的有法必依、执法必严而形成的习惯和信仰,而“运动式执法”恰恰与此相悖。正因为如此,政府必须通过一定的利益协调机制来为过去的不作为、失职埋单,也必须从此告别“运动式执法”、“选择性执法”,用严格的常规执法来形塑这个地方的法治生态。

一个多月前,浙江省台州市温岭大东鞋业的一场惨烈的大火夺走了16条生命。由此引发的地方政府整治行动在节前就已展开,当地人称之为“严打”。

2月17日,数千中小鞋企业主围在温岭市横峰街道政府门口,抗议政府在“1·14”火灾后,强制关停鞋厂。1月14日,浙江省台州市温岭大东鞋业的一场大火夺走了16条生命。地方政府展开整治行动。差不多一个月不到的工作日,关停鞋企4559家、出租私房3805家。

整治行动在节后依然延续,但被整治的鞋企业主开始反弹。2月17日,数千中小鞋企业主围在温岭市横峰街道政府门口,抗议政府在“1·14”火灾后,强制关停鞋厂。

当地一名王姓居民告诉记者,邻居的鞋厂被关停,其也参与到这场围堵中。也有几名熟悉的鞋企老板当天晚上就被有关部门传唤。

有专家指出,因为安全整治而强制关停本小利薄的鞋企,给人因噎废食之感。如何设计各利益方都能接受的公共安全治理机制,考验着地方政府的智慧。

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实际上,企业主集中诉求的是如何安放他们的企业。有的虽然是一家小微鞋企,但汇集了一个家族的劳动力,是全家赖以生存的支柱。

“这么习惯做了几十年,之前都没有风声,现在因为一场大火,突然就大批量关停我们的企业,也没给出一条安置的出路,以后我们怎么办?”

节前的最后一个工作日,21世纪经济报道记者曾来到温岭城北街道大东鞋厂遗址,只见现场瓦砾遍地。附近的村民介绍,原本周边都是一些小鞋厂,大火后都被拆了,看来春节后也不会重建开业。

不仅大火惨烈,当地政府由此展开的一场鞋企整治风暴,其严厉更是超出当地人的想象。

“我是这里生长的,大火后一段时间,几乎所有的鞋企都被切断了电源。开始陆续来了数批检查人员,负责人参加会议,还发了整改通知。”温岭鑫达康鞋厂一名工作人员告诉记者。但是,从目前来看,这场整改对当地的鞋业打击巨大,“我们企业整改合格了,但现在连工人都招不到了。”

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