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维稳和维权统一于“维护社会稳定大局”,二者是辩证的统一;实践中,既要旗帜鲜明维稳,又要坚定不移维权,维稳与维权都要纳入法治的轨道。
习近平总书记在中央政法工作会议上谈到政法工作的基本任务时,特别提出“要处理好维稳和维权的关系”。笔者认为,总书记的这番讲话既具有深刻的理论意义,又具有很强的现实针对性。现实生活中一些地方、一些人特别是领导干部在维稳和维权的关系问题上,的确存在着头脑不清、措施不力等情况。
人不宁不立,国无稳不昌。稳定是发展的根基。“文革”十年,社会动荡,国家停滞不前甚至倒退;改革开放三十年,政通人和,国力持续快速增长。放眼世界,凡繁荣发展的国家,必然有安定有序的国内环境支撑;而冲突内乱不断的地区,必然社会凋敝、民不聊生。“没有稳定的社会政治环境,一切改革和发展都无从谈起,再好的规划和方案都难以实现,已经取得的成果也会失去。”这个道理已经被反复证明。经过几代人的努力,我们终于探索出一条适合中国国情和发展的特色社会主义道路,这条道路来之不易,我们必须倍加珍惜。
道理虽不难懂,但实践中一些人对于维护稳定却并不那么理直气壮,甚至怕公开提维稳,以为讲维稳老百姓有反感、不接受;敌对势力也可能抓把柄、打棍子,拿来“说事”。其实大可不必,小平同志曾坚定地指出:“中国不能乱,这个道理要反复讲,放开讲。”纵观古今中外,哪个阶级统治、哪个政党执政,不需要稳定?更何况我们现在是社会主义的政权,我们的政府是人民的政府,我们的党是全心全意为人民服务的党,我们的人民是渴望和谐稳定的人民;党和国家顺应人民的意志而为、为了人民的根本福祉而动,我们有什么好怕的呢?维稳,就该旗帜鲜明!
不过,这些同志的担心也不是一点根据也没有,主要是因为实践中我们发生了维稳不当、侵犯群众合法权益的事件,老百姓对此有些意见和不满,因而迁怒于维稳。这是客观事实。当前大量的稳定问题,的确是由群众利益问题引起的,维护稳定与权益保障交织在一起。这就告诉我们,必须下大力气处理好维稳与维权的关系,决不能以维稳为由,漠视甚至侵犯群众合法利益。“治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。”人心安定,社会才能稳定。对涉及维权的维稳问题,要切实维护好群众权益。相信,着眼于维权开展维稳,把群众合理合法的利益诉求解决好了,人民群众是会理解和拥护的。“单纯维稳,不解决利益问题,那是本末倒置,最终也难以稳定下来。”我们每一名政法工作者、每一个领导干部都要时刻牢记这个道理。维权,必须坚定不移!
从法理上讲,维稳就是维护社会、政治安定,维护公共秩序;维权就是维护公民权利,维护私人利益。也就是说,维稳对应的是人的群体属性,满足人的群体性生存需要;维权对应的则是人的个体属性,满足人的个体性生存需要。但任何人既是群体的人,又是个体的人,因此,维稳与维权应当并重,都是法治中国建设的基本要求。
从现实情况来看,维权的关键是要强化法律在化解矛盾中的权威地位,让一切纠纷皆断于法。当前,很多问题之所以久缠不决、决而不满,一个重要原因在于没有认真贯彻法治精神,没有严格依法办事特别是依程序办事。这方面最突出的就是信访上访问题。经过多年的努力,现在我国的社会主义法律体系已经建成,人们生活的各个方面基本有法可依,这为我们化解矛盾纠纷提供了基本准则,我们应当乐于运用、善于运用法律这个武器,把群众合理合法的利益诉求解决好。也只有这样,维权才能持久,维稳才有根基。
这就需要我们的政法干警和领导干部,一定要有法治观念、法治意识、法治思维,做到头脑中时刻装着法,生活中时刻守着法,工作中时刻用着法,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。前不久广东某市一副市长一句“不要盲目信法院”,引起社会强烈反响。不论这位副市长针对的情况如何,但几乎可以肯定的是,其脑海中法治的意识是不够的。一个没有足够法治思想和法律意识的领导干部,面对老百姓的诉求该会怎么作为呢?往往会走向两种极端:一种情况是对老百姓正当诉求熟视无睹、麻木不仁,甚至认为老百姓胡搅蛮缠、给政府添麻烦,从而打着维稳的幌子,一概封堵、打压。比如,多地曾经出现的“截访”事件等等,都是如此。另一种情况是对个别人的非法要求,以息事宁人为由,大闹大满足、小闹小满足,无原则退让。这两种做法在实践中都是十分有害的。处理维权问题,我们必须树立法治思维,坚持依法办事,即按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的总思路,及时就地化解矛盾纠纷,惩恶扬善,维护公序良俗。
总之,在当代中国社会转型期,在重视维稳的同时,必须坚定不移地维权,重视群众合理合法利益诉求的维护。维稳和维权必须统一于“维护社会稳定大局”的基本任务,实现二者辩证的统一。

党的十八大以来,习近平总书记就全面依法治国发表了一系列重要讲话,对政法工作提出了努力让人民群众感受到公平正义的根本要求。习近平总书记关于政法工作的重要论述,充分体现了以人民为中心的思想,为我们当前和今后做好政法工作指明了方向,是加强政法工作的重要指导思想,我们必须认真学习领会、贯彻落实。

如何处理好维护社会大局稳定与维护群众权益的关系,习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话中对正确把握二者关系作出了精辟论述,为各地今后开展维稳工作提供了重要遵循。
习近平总书记指出:“要处理好维稳和维权的关系,要把群众合理合法的利益诉求解决好,完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。”
这段重要论述内涵十分丰富,不仅强调了解决好群众利益诉求的重要性,而且要求用制度、法律武器处理问题,还提出了解决好群众利益诉求的判断依据,即群众内心的感受,充分体现了我们党“从群众中来、到群众中去”的群众路线和立党为公、执政为民的政治理念。
这段论述的核心是维护群众权益。可以说,维护好群众权益、解决好群众合理合法的利益诉求是维护社会稳定的根本之道。原因很简单,从普遍意义上说,只要群众的权益受到了公平对待、利益得到了有效维护,群众就能安居乐业,社会大局稳定自然有保障。从另一角度讲,有些地方发生群体性事件,重要原因在于群众权益或多或少受到了侵害,或者是当地没有就有关情况及时全面、耐心细致地向群众解释说明,群众心中存在不满。
近年来,一些地方在维护社会稳定与维护群众权益关系上畸轻畸重,片面强调维护社会稳定的重要性,有的地方甚至以“学习班”“培训班”等名义违法限制上访群众人身自由。这些错误做法可能暂时换得了表面上的稳定,但实则非但解决不了矛盾,反而会埋下更大的不稳定隐患。
从大局来讲,维护社会稳定是为经济社会发展、人民安居乐业创造良好环境,使群众利益获得更大发展。所以维护稳定与维护群众权益相辅相成,不能割裂,更不能把二者对立起来,但其核心是群众利益。正确认识这个问题,才能处理好维稳和维权的关系,有效维护社会大局稳定。

习近平总书记明确指出,政法机关作为人民民主专政的国家政权机关,是党和人民掌握的刀把子。我国宪法规定,我们国家是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的核心是一切权力属于人民,人民当家作主。这是我们整个政权的根本性质,也是政法机关的根本属性。重申这个问题,对于明确政法机关的定位,明确政法机关的职能,明确政法机关的目标任务都具有十分重要的意义。

党的领导是人民民主专政的基本原则,也是宪法确立的国家机关活动的基本原则。正是因为政法机关是人民民主专政的政权机关的重要组成部分,政法工作是人民民主专政政权的重要职能活动,所以必须坚持党对政法机关和政法工作的领导。我们强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本的是坚持党的领导。习近平总书记指出:“坚持党的领导,就是要支持人民当家作主,实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。”这阐明了政法机关作为人民民主专政政权机关的性质,即其人民性,指出人民民主专政的政权机关是人民当家作主、管理国家的机关,政法机关作为人民民主专政的政权机关的重要组成部分,也是人民实现其当家作主的重要工具。与此密切相关的,政法工作作为人民民主专政的重要活动,也是人民通过政法机关实现其当家作主的重要活动,也以人民性作为它的根本属性。

浙江社科网【澳门官方游戏平台】。习近平总书记反复强调政法机关是人民民主专政政权机关的性质和关于政法工作作为人民民主专政活动的重要组成部分的论述,既揭示了我国政法机关、政法工作的人民性,也为政法机关的活动和政法工作“为人民”确立了逻辑起点,为把以人民为中心的发展思想作为政法工作的指导思想和基本原则奠定了坚实基础。

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